實現(xiàn)新型工業(yè)化是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)。日前，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），聚焦新型工業(yè)化重大戰(zhàn)略任務(wù)需要，推出18條針對性支持舉措。

  《意見》提出，到2027年，支持制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟。專家認為這將有效提升金融支持新型工業(yè)化的強度、精度、效度，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、扎實推進新型工業(yè)化、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供高質(zhì)量金融服務(wù)，有力推動我國產(chǎn)業(yè)競爭力全方位提升，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化筑牢產(chǎn)業(yè)根基。

  強化產(chǎn)融合作

  8月4日，海南商業(yè)航天發(fā)射場使用長征十二號運載火箭，成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌07組衛(wèi)星發(fā)射升空。此次發(fā)射的一組衛(wèi)星，由銀河航天（北京）科技有限公司承擔(dān)研制。這是民營商業(yè)航天公司首次批量研制此類衛(wèi)星，成為我國科技自立自強、產(chǎn)業(yè)加速升級和新質(zhì)生產(chǎn)力不斷壯大的一個縮影。

  從商業(yè)航天到高端裝備制造，從人工智能到新材料，多個前沿領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批高能級平臺和高成長企業(yè)，其背后離不開金融與產(chǎn)業(yè)深度融合的強大驅(qū)動力。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副研究員李柳潁表示，作為重要的要素資源，金融是實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要推動力和加速器。

  近年來，隨著產(chǎn)融合作不斷深入，我國正形成多層次金融服務(wù)體系，助力制造強國和金融強國建設(shè)。2021年，工信部設(shè)立了國家產(chǎn)融合作平臺，為企業(yè)和金融機構(gòu)提供定制化、智能化金融服務(wù)。自上線以來，平臺引導(dǎo)金融資源精準對接企業(yè)融資需求，支撐科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、穩(wěn)鏈保供等專項政策落地，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等重點任務(wù)實施，推動實現(xiàn)產(chǎn)融政策管理與公共服務(wù)的線上化、數(shù)據(jù)分析與信息對接的智能化、能力建設(shè)與多方合作的生態(tài)化，取得了積極成效。

  工信部數(shù)據(jù)顯示，依托國家產(chǎn)融合作平臺，3100多家金融和投資機構(gòu)聚焦制造業(yè)企業(yè)急需，推出800余項金融產(chǎn)品，累計助企融資規(guī)模突破1.2萬億元。上半年，A股市場通過首次公開發(fā)行股票、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債的方式為工信領(lǐng)域企業(yè)募集資金1488億元，同比增長51.6%。

  “金融發(fā)揮著資源配置、風(fēng)險緩釋和創(chuàng)新催化等關(guān)鍵作用，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展強筋骨、穩(wěn)根基、添活力。”北京師范大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院副教授盧冰接受記者采訪時表示，應(yīng)從制度建設(shè)、工具創(chuàng)新、能力提升等多方面著手，加快構(gòu)建與新型工業(yè)化相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系。

  支撐重點產(chǎn)業(yè)

  近年來，產(chǎn)業(yè)與金融深度融合不斷推進，金融資源持續(xù)向重點產(chǎn)業(yè)匯聚，創(chuàng)新資源加速聚集，企業(yè)技術(shù)攻關(guān)步伐加快，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)持續(xù)增強，更多關(guān)鍵技術(shù)和前沿成果正向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

  “金融支持是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，對加速企業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、強化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等具有重要意義。”華信產(chǎn)研公司副總經(jīng)理、研究員李芳芳說。

  《意見》提出，引入長期資金和發(fā)展耐心資本，加快科技成果轉(zhuǎn)化。專家表示，這將進一步盤活科技研發(fā)資源和成果，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

  在北京市醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以手術(shù)機器人為代表的高端醫(yī)療器械在這里完成中試，走向產(chǎn)業(yè)化。目前，創(chuàng)新中心已建成總面積3萬多平方米的高端醫(yī)療器械CDMO（醫(yī)藥合同研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)）平臺和醫(yī)療機器人公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)新企業(yè)提供包括成果轉(zhuǎn)化、共性技術(shù)支撐、研發(fā)定制、生產(chǎn)服務(wù)、市場推廣在內(nèi)的一站式全生命周期解決方案。8年間，創(chuàng)新中心引育50余個全球頂尖項目，搭建了產(chǎn)學(xué)研用共生發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

  高端醫(yī)療器械行業(yè)研發(fā)周期長、資金需求量大，為支持平臺多元化發(fā)展，中國銀行為創(chuàng)新中心量身定制了綜合化金融服務(wù)方案，提供固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款、跨境并購顧問等多種金融服務(wù)。

  “在產(chǎn)業(yè)升級過程中，企業(yè)常常面臨技術(shù)不確定性高、市場不穩(wěn)定、創(chuàng)新失敗率高等多重風(fēng)險。充分發(fā)揮保險、擔(dān)保、再擔(dān)保以及供應(yīng)鏈金融等機制的作用，有助于企業(yè)分散和緩釋風(fēng)險，為其敢轉(zhuǎn)型、敢創(chuàng)新提供堅實保障。”在盧冰看來，金融既“輸血”也“造血”，通過資本市場、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技債券等工具，企業(yè)創(chuàng)新潛能不斷激發(fā)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化進程得到催化，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷培育。

  李柳潁分析，《意見》對照提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)合理布局和拓展發(fā)展空間等新型工業(yè)化重點領(lǐng)域，分別提出了一系列針對性支持舉措。這些硬招、實招，將有力有效引導(dǎo)各類金融機構(gòu)提供更加多樣化的金融工具、更加便利化的投融資服務(wù)，為關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化多渠道引入長期資金，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

  建立長效機制

  面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，必須加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進，不斷增強發(fā)展韌性與核心競爭力。

  專家表示，《意見》加強金融服務(wù)能力和長效機制建設(shè)，促進保持制造業(yè)合理比重投入。這將推動金融支持新型工業(yè)化體系加快完善，逐步構(gòu)建出同推進新型工業(yè)化相適應(yīng)的金融體制，切實深化產(chǎn)融合作，促成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，加速新型工業(yè)化。

  當(dāng)前，金融端與產(chǎn)業(yè)端的協(xié)同水平有待提升，金融產(chǎn)品和服務(wù)在覆蓋科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中試驗證、規(guī)?；茝V等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍顯不足，資金鏈與創(chuàng)新鏈的適配性有待進一步增強。

  “具體來看，制造業(yè)中長期貸款占比偏低問題依然存在，信用貸款支持不足，部分高端制造、創(chuàng)新型企業(yè)融資難題突出。此外，首貸難、信用弱、擔(dān)保缺等問題依然困擾部分中小企業(yè)發(fā)展。”盧冰告訴記者。

  中國信息通信研究院院長余曉暉認為，要發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵作用，重點引導(dǎo)銀行為制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)提供中長期融資。

  從金融服務(wù)供給看，要構(gòu)建全覆蓋差異化服務(wù)體系。李芳芳表示，應(yīng)圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展需求，完善中長期貸款、信用貸款、股權(quán)投資等多元化金融供給體系，引導(dǎo)金融資源更多流向先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。推動金融資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)攻關(guān)、專精特新企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群集中，形成耐心資本支持產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的良好機制。

  工業(yè)和信息化部總工程師謝少鋒表示，將會同相關(guān)部門完善支持新型工業(yè)化的金融政策，縱深推進產(chǎn)融合作。針對重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，完善全產(chǎn)業(yè)鏈多層次金融體系；聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，健全國家產(chǎn)融合作平臺功能；圍繞66個國家產(chǎn)融合作試點城市，推動試點政策、標準等先行先試，將試點城市建設(shè)成為做好金融“五篇大文章”、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“試驗田”。

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