學科作為高等教育發(fā)揮教學、科研與社會服務(wù)功能的基本單位，其優(yōu)化布局和提升質(zhì)量已遠超單純的知識生產(chǎn)范疇，成為支撐中國式現(xiàn)代化、應(yīng)對全球科技競爭的關(guān)鍵戰(zhàn)略工程。

2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，學科布局優(yōu)化成為國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手。2025年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，進一步強化了學科布局與國家重大戰(zhàn)略需求的適配性。

近年來，我國高校（指內(nèi)地高校，下同）在國際學科排名中持續(xù)攀升，尤其在2024年軟科世界一流學科排名中，18個學科位列世界第一，覆蓋基礎(chǔ)學科、應(yīng)用學科與交叉學科的多個領(lǐng)域。這不僅體現(xiàn)了我國高校由“跟跑者”向“并跑者”的身份轉(zhuǎn)變，更折射出全球知識生產(chǎn)體系結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。

游客在哈爾濱工業(yè)大學航天館內(nèi)參觀（2024 年 4 月 24 日攝）   謝劍飛攝 / 本刊

國家戰(zhàn)略引領(lǐng)學科布局優(yōu)化

國家戰(zhàn)略在高等教育學科建設(shè)中的引領(lǐng)作用，集中體現(xiàn)為對學科結(jié)構(gòu)的精準調(diào)控與重點突破。“雙一流”建設(shè)啟動以來，高等教育逐步構(gòu)建起與國家發(fā)展需求深度適配的學科生態(tài)體系，學科布局呈現(xiàn)“強基礎(chǔ)、重交叉、促應(yīng)用”的三維協(xié)同特征。

基礎(chǔ)學科筑基，打造原始創(chuàng)新策源地。基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃1.0、2.0相繼實施，77所高校建成288個培養(yǎng)基地，覆蓋數(shù)學、物理、哲學等20個學科，實施書院制、導師制、學分制改革，共吸引3萬余名優(yōu)秀學生投身基礎(chǔ)學科；超過86%的畢業(yè)生留在基礎(chǔ)學科領(lǐng)域深造，構(gòu)筑了基礎(chǔ)學科領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才堅實的后備力量。同步建設(shè)14個數(shù)理化生國家高層次人才培養(yǎng)中心，銜接“強基計劃”、基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃，構(gòu)建高水平博士生培養(yǎng)體系。

教育部相關(guān)負責人介紹，2023年，國家基礎(chǔ)學科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動正式啟動，將重點依托拔尖基地所在高校，對基礎(chǔ)學科拔尖人才的有組織培養(yǎng)進行強化部署。這意味著拔尖人才培養(yǎng)的探索進入了新階段。

交叉學科突破，培育新質(zhì)生產(chǎn)力引擎?？鐚W科融合不僅催生新興學科方向，更推動傳統(tǒng)學科轉(zhuǎn)型升級。教育部學科交叉中心試點建設(shè)聚焦智能科技、國家安全等前沿領(lǐng)域，通過跨學科協(xié)作推動科技創(chuàng)新，布局建設(shè)16個國家級學科交叉中心。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多所985高校已提交《學科交叉中心試點建設(shè)任務(wù)書》，北京大學、清華大學等高校成為首批試點單位。

應(yīng)用學科賦能，服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革需求。新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)體系推動學科與產(chǎn)業(yè)深度對接。面向生命健康、航空航天、智能制造、量子科技等重點領(lǐng)域凝練未來技術(shù)方向，布局建設(shè)12家未來技術(shù)學院；對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設(shè)50個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院；聚焦18個關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)40家國家卓越工程師學院；增設(shè)智能醫(yī)學、生物醫(yī)藥等專業(yè)，推動醫(yī)工交叉融合；布局碳儲科學與工程、生物育種科學等專業(yè)。

中國教育科學研究院高等教育研究所助理研究員藍文婷表示，“雙一流”建設(shè)引導高校面向國家重大戰(zhàn)略需求和前沿科技領(lǐng)域，系統(tǒng)優(yōu)化學科布局與結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)學科、應(yīng)用學科與交叉學科的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系。這一戰(zhàn)略導向不僅顯著提升了我國高校在全球?qū)W科排名中的競爭力，涌現(xiàn)出一批躋身世界前列的優(yōu)勢學科；還深度促進了產(chǎn)學研用的融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為支撐中國式現(xiàn)代化提供了堅實的人才與科技支撐。

動態(tài)調(diào)整機制是學科特色化發(fā)展的重要舉措。“雙一流”建設(shè)始終以動態(tài)調(diào)整為核心理念，旨在通過競爭機制推動學科優(yōu)化和資源高效配置。2023年，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，要求高校每五年動態(tài)調(diào)整不低于20%的學科布點，進一步推動高校學科結(jié)構(gòu)優(yōu)化對接國家戰(zhàn)略。

“學科建設(shè)需建立預警與動態(tài)調(diào)整雙軌機制。通過就業(yè)質(zhì)量追蹤、發(fā)展效能評估等手段，對低就業(yè)率學科實施預警退出，在控制總量的基礎(chǔ)上，構(gòu)建兼具現(xiàn)實服務(wù)能力與未來引領(lǐng)價值的學科體系。這種精準調(diào)控既避免了資源錯配，又為新興交叉學科預留了發(fā)展空間。”北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院副研究員、教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員李芳說。

在藍文婷看來，前瞻性、系統(tǒng)性的學科布局通過動態(tài)調(diào)整機制，不僅重塑了高等教育的學科生態(tài)，更構(gòu)建起“需求牽引—學科響應(yīng)—創(chuàng)新突破—服務(wù)支撐”的良性循環(huán)。這種機制促使學科發(fā)展主動對接國家重大戰(zhàn)略需求與經(jīng)濟社會關(guān)鍵領(lǐng)域，其催生的前沿技術(shù)成果反哺產(chǎn)業(yè)升級，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的閉環(huán)。

資源配置是學科建設(shè)的關(guān)鍵保障。國家通過健全動態(tài)調(diào)整與多元投入機制，推動資源配置從規(guī)模投入向布局優(yōu)化轉(zhuǎn)型，為學科質(zhì)量提升與排名躍升提供堅實支撐。

財政投入實現(xiàn)歷史性突破。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，自2012年起國家財政性教育經(jīng)費連續(xù)12年維持在GDP4%以上。2023年全國教育經(jīng)費總投入達64595.04億元，比上年增長5.3%。其中，國家財政性經(jīng)費為50439.47億元，比上年增長4.0%；

基礎(chǔ)研究支持力度顯著加大。研發(fā)經(jīng)費中基礎(chǔ)研究占比從2012年的4.8%提升至2024年的6.91%，并計劃于2027年達到15%左右，助力科研范式從應(yīng)用導向向原始創(chuàng)新躍升；

中央投入持續(xù)向中西部傾斜。“十四五”教育強國推進工程中，中西部地區(qū)獲得中央預算內(nèi)投資占比超93%，2023年安排中西部資金達60.7億元。

在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國高校學科布局“全域開花”：

東部地區(qū)以北京、上海、江蘇為核心，集聚了全國近一半的“雙一流”高校資源，憑借實驗室集群效應(yīng)成為頂尖學科高地。例如上海交通大學依托張江科學城建設(shè)“智能無人系統(tǒng)研究中心”，構(gòu)建了人工智能學科從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整生態(tài)鏈。

與此同時，中西部高校通過“錯位發(fā)展、資源下沉、特色突圍”策略打破地域限制。如云南大學在民族學、生態(tài)學和統(tǒng)計學三個學科領(lǐng)域表現(xiàn)出色，其中民族學和生態(tài)學入選了一流建設(shè)學科。

學科排名印證布局優(yōu)化的成效。以軟科2017至2024年間世界一流學科排名為觀察窗口，我國高校冠軍學科從應(yīng)用型工科率先實現(xiàn)突圍，逐步向多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)學科覆蓋領(lǐng)域持續(xù)拓展，民生需求與前沿探索并重，基礎(chǔ)學科占比逐步提升等特點。

清華大學教育研究院教授、教育部——清華大學教育戰(zhàn)略決策與國家規(guī)劃研究中心主任李立國教授表示，國家戰(zhàn)略通過體制機制改革精準調(diào)控學科結(jié)構(gòu)、重構(gòu)資源配置邏輯、創(chuàng)新評價體系，推動我國高校學科布局不斷優(yōu)化，質(zhì)量持續(xù)提升，為國際排名上升提供了重要保障。

系統(tǒng)改革塑造學科競爭力

在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國高校學科競爭力的躍升，本質(zhì)上是一場以內(nèi)部改革為核心、系統(tǒng)創(chuàng)新為支撐的深度變革。高校通過師資梯隊建設(shè)、科研機制轉(zhuǎn)型與全球網(wǎng)絡(luò)布局的協(xié)同推進，構(gòu)建了具有可持續(xù)性的學科發(fā)展生態(tài)。

以高層次人才構(gòu)筑核心競爭力。作為學科競爭力的核心載體，師資隊伍的質(zhì)量直接關(guān)系到高校的學術(shù)產(chǎn)出水平與國際影響力。2024年軟科排名新增“世界一流教師”評價維度，我國高校在化學、材料科學等10個工科領(lǐng)域的國際期刊主編數(shù)量居于全球首位，其中清華大學在6個學科中位列榜首，推動其工科整體排名顯著提升。

近年來，高校通過構(gòu)建全球頂尖師資梯隊，堅持引進與本土培養(yǎng)雙軌并行，打造兼具人才高峰與梯隊優(yōu)勢的學科團隊。以武漢大學遙感科學與技術(shù)學科為例，該學科匯聚3位院士、44位國家級人才、10位外籍學者及220余名專任教師，這種“大而精”的師資結(jié)構(gòu)為持續(xù)產(chǎn)出高水平科研成果提供了堅實保障。

以頂尖成果鑄就學術(shù)高峰。高校通過聚焦原始創(chuàng)新與關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破，主動搶占國際學術(shù)制高點，不僅體現(xiàn)在《自然》《科學》等頂刊論文的持續(xù)產(chǎn)出與國際權(quán)威獎項的斬獲上，更體現(xiàn)在與國家戰(zhàn)略需求的深度融合中。

以哈爾濱工業(yè)大學儀器科學與技術(shù)學科（以下簡稱“哈工大儀器學科”）為例，該學科圍繞超精密測量這一“國之重器”的核心難題，構(gòu)建起覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈，累計形成中外發(fā)明專利600余項，主導或參與制定國際標準、國家標準及行業(yè)標準40余項，在《科學》《自然》子刊等頂級期刊發(fā)表論文超1000篇。

這種學科發(fā)展路徑正在關(guān)鍵領(lǐng)域加速復制。如在芯片領(lǐng)域，復旦大學國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺以復旦大學微電子學院為建設(shè)主體，聯(lián)合國內(nèi)龍頭企業(yè)，建立合作共贏的融合模式，打造長三角地區(qū)新型產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺；量子信息領(lǐng)域，中國科學技術(shù)大學科研團隊通過多學科交叉和“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新，在量子科學領(lǐng)域持續(xù)取得突破性進展。在李立國看來，這種集科研創(chuàng)新策源、頂尖人才培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化落地于一體的生態(tài)體系，推動科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，正在為高校學科競爭力注入可持續(xù)發(fā)展的澎湃動能。

以高質(zhì)量貢獻塑造學術(shù)話語權(quán)。我國高校在國際排名中的核心競爭力，正從論文數(shù)量的“規(guī)模優(yōu)勢”轉(zhuǎn)向以標準化影響力（FWCI）為核心的“質(zhì)量突破”，更深度體現(xiàn)在對國家戰(zhàn)略需求的精準響應(yīng)與系統(tǒng)支撐上。

在科研組織模式上，高校打破傳統(tǒng)學科壁壘，組建跨學科科研團隊攻堅“卡脖子”技術(shù)，通過“重大項目牽引+大科學裝置支撐”的雙輪驅(qū)動，將基礎(chǔ)研究突破、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化需求深度結(jié)合。

以北京航空航天大學為例，該校創(chuàng)新構(gòu)建“學院+研究院”的矩陣式科研體系，建成空地一體新航行系統(tǒng)技術(shù)全國重點實驗室、超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等一批大平臺、大科學裝置，形成“基礎(chǔ)理論—仿真驗證—工程化應(yīng)用”的全鏈條創(chuàng)新能力，催生了一批“從0到1”的原創(chuàng)成果。

高校依托28個國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，構(gòu)建起“政用產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。例如清華大學集成電路學院與中芯國際共建聯(lián)合實驗室，上海交通大學在量子通信領(lǐng)域形成“科研團隊+孵化企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”的生態(tài)閉環(huán)。在李芳看來，產(chǎn)教融合機制的深化讓學術(shù)成果加速轉(zhuǎn)化為國家競爭力。

以全球化布局構(gòu)筑學術(shù)網(wǎng)絡(luò)。國際化戰(zhàn)略已成為高校提升全球競爭力的核心引擎，高校通過構(gòu)建“國際會議平臺—標準制定話語權(quán)—全球合作網(wǎng)絡(luò)”三位一體的國際化生態(tài)，顯著提升了國際排名中的學術(shù)開放度指標。

哈工大儀器學科連續(xù)13年主辦國際工程測量與儀器學術(shù)研討會，連續(xù)舉辦3屆高端測量儀器國際高層論壇和4屆顯微儀器國際高層論壇。尤其是2022年9月，學院劉儉教授被國際標準化組織（ISO）任命為ISO8785-1998（產(chǎn)品幾何技術(shù)規(guī)范—表面缺陷—術(shù)語、定義和參數(shù)）標準修訂項目負責人，這是中國首次在該領(lǐng)域牽頭國際標準制定，標志著我國從“標準執(zhí)行者”躍升為“規(guī)則制定者”。

在李立國看來，我國高校學科排名的躍升絕非偶然，而是人才引育、科研創(chuàng)新、國際合作、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)力的必然結(jié)果。當學術(shù)網(wǎng)絡(luò)與國家戰(zhàn)略同頻共振，當國際話語權(quán)與產(chǎn)業(yè)競爭力相互成就，中國高等教育正以開放姿態(tài)書寫世界一流學科建設(shè)的新范式。

高質(zhì)量發(fā)展破解學科建設(shè)深層挑戰(zhàn)

我國高校學科國際排名持續(xù)攀升，但仍面臨學科生態(tài)多樣性不足、原創(chuàng)能力建設(shè)任重道遠、評價體系存在一定路徑依賴等結(jié)構(gòu)性瓶頸，亟待進一步深化系統(tǒng)性改革，在追求“高峰學科”的同時筑牢“高原基礎(chǔ)”，構(gòu)建更具競爭力的學科生態(tài)系統(tǒng)。

受訪業(yè)內(nèi)專家建議，突破原創(chuàng)性瓶頸需以學科交叉融合為關(guān)鍵路徑，推動跨學科融合生態(tài)構(gòu)建與知識生產(chǎn)范式變革。高校應(yīng)聚焦人工智能、生物醫(yī)學工程、量子信息等前沿領(lǐng)域，打破傳統(tǒng)院系壁壘，促進理工醫(yī)文深度交叉，實現(xiàn)從單一學科到生態(tài)平臺的組織變革；同時實施非對稱戰(zhàn)略，在細分領(lǐng)域通過“技術(shù)卡位”避開歐美傳統(tǒng)優(yōu)勢，深耕特色賽道，并在新興交叉學科開展“賽道創(chuàng)造”，搶占規(guī)則制定先機。

“高等教育學科布局優(yōu)化需要以國家戰(zhàn)略為牽引、以集聚攻關(guān)為創(chuàng)新、以交叉融合為增量。”李芳認為，其中，戰(zhàn)略牽引是方向，能夠確保學科發(fā)展與國家需求同頻共振；集聚攻關(guān)是動力，能夠通過協(xié)同創(chuàng)新培育全球領(lǐng)先的頂尖學科；交叉融合是增量，能夠促進高等教育在傳統(tǒng)學科優(yōu)勢上另辟蹊徑把握發(fā)展機遇。

此外，需深化開放協(xié)同機制，推動校地、校企合作從項目協(xié)同升級為生態(tài)共建，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的深度融合提升高校服務(wù)國家戰(zhàn)略能力；主導國際規(guī)則制定，通過深度參與國際學術(shù)組織與標準制定，構(gòu)建學術(shù)話語權(quán)“護城河”，實現(xiàn)從“成果輸出”到“規(guī)則輸出”的轉(zhuǎn)變，重塑全球?qū)W術(shù)治理格局。

在推進學科交叉融合與開放協(xié)同的過程中，評價體系的底層邏輯重構(gòu)尤為關(guān)鍵。打破傳統(tǒng)評價桎梏、建立與新發(fā)展范式相適配的評估機制，成為銜接戰(zhàn)略落地與學科質(zhì)量提升的核心紐帶。

當前，評價體系的深層變革正在加速推進：軟科世界一流學科排名通過五個模塊九項國際可比指標，并針對不同學科動態(tài)調(diào)整權(quán)重系數(shù)，與我國高校工科見長的發(fā)展模式形成正向耦合；教育部第五輪學科評估增設(shè)“社會服務(wù)貢獻”指標，強化對國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展實際貢獻的評價，引導構(gòu)建中國特色學術(shù)體系。

這種變革標志著我國正從被動適應(yīng)國際規(guī)則轉(zhuǎn)向主動定義評價邏輯，但需警惕量化導向潛藏的風險。

專家建議評價機制改革從三方面向質(zhì)量維度深化：在價值取向上突出立德樹人根本，推動評價從“學術(shù)本位”向“育人本位”回歸；在評價方法上深化破“五唯”改革；在國際話語權(quán)上推動標準輸出，從而真正推動高校實現(xiàn)從“規(guī)模擴張”到“內(nèi)涵發(fā)展”的質(zhì)變。

我國高校學科排名的躍升，本質(zhì)上是高等教育改革與國家戰(zhàn)略同頻共振的必然結(jié)果。展望未來，要在全球教育體系中構(gòu)建具有中國特色的學科競爭力，既需要國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建全鏈條支持體系，更依賴高校群體保持“十年磨一劍”的戰(zhàn)略定力，在規(guī)模擴張與質(zhì)量提升、國際規(guī)則接軌與本土特色彰顯之間實現(xiàn)動態(tài)平衡，構(gòu)建起兼具全球競爭力和本土適應(yīng)性的現(xiàn)代學科生態(tài)體系，為世界高等教育發(fā)展貢獻中國方案。

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